（一）合理规划生源结构，为留学生创业奠定专业基础
《中国留学发展报告（2014）》显示，在中国读学位的外国留学生比例仅为0.4%左右，而根据经合组织（OECD）的统计，发达国家这一比例普遍在8%以上。教育部公布的2014年数据表明，外国留学生有43.60%在中国接受学历教育，约10%为硕士和博士研究生。而且，中国尚未建立起来华留学人员进入本科专业学习的成熟标准，留学人员生源国别和层次类别尚不合理。由此可见，中国高校接收留学生的空间依然巨大，同时，还需要对留学生的专业和来源等进行科学的结构设计，以确保外国留学生通过学习成为留学人才，为创业提供人力资本储备。《2014美国门户开放报告》表明，在美留学生所学专业的选择，是以在美国深造和就业前景为基础的，也由此会为美国带来长期的业务关系和经济利益。这也佐证了，留学生入口环节的导向，对出口时价值的发挥具有关键影响。
（二）开展系统的创业教育，为留学生创业搭建实践平台
中国正在深化高校创新创业教育改革，主导思想就是把创新创业教育贯穿人才培养全过程。同时，各地也在采取措施，吸引海外的中国留学生回国创业。但是，目前鼓励青年学生创业创新的新举措，尚未给予在华留学生足够关注。因此，有必要将外国留学生也纳入到学校创新创业教育的过程体系，为他们提供开放的创业平台，同时也为他们构建社会网络联系提供支持。
（三）灵活设计签证制度，为留学生创业提供政策保障
根据中国现行的留学生管理政策，外籍留学生毕业以后不能直接在中国就业或创业。这在一定程度上，把具有创新创业意愿和潜力的外国留学生拒之门外。目前，越来越多的国家在为人才国际化流动提供保障条件。美国持F1签证（一种针对外籍学生的学习签证）留学生有机会转H-1B签证（一种针对外籍人员的临时工作签证），后者通过抽签方式获得，竞争异常激烈，所以也就有了前文提到的《创业法案》，反映了社会对留下更多外籍学生的努力。韩国政府为吸引外国留学生在韩创业，颁布了外国人创业签证制度，并成立了留学生创业支援中心。日本为了鼓励在日本完成学业后有志在日本创业的留学生，增设了“创业准备签证”，并将在留资格为“投资经营”的签证期限延长。“创业之国”以色列提出，要在2015年底前推出面向全球的“创业签证”，允许来自全球的创业者在以色列停留至少3个月，而后再根据创业效果将停留时间逐渐增加至6个月或9个月，最长时间则为1年。因此，中国也可以通过灵活多样的制度设计，放开限制，为留住优秀的留学生创业者创造条件。
（四）完善创业活动的激励机制，为留学生创业搭建加速通道
制度保障是外部条件，真正激励留学生在中国创业的还是来自于创业本身，例如，是否有吸引人的创业机会，能否整合到资源，如何形成创业团队，跨文化创业是否受到认可，创新价值有多高，成长空间有多大等等。这些具体的创业问题将对留学生创业意愿和动机，产生决定性作用。为此，需要为外国留学生创业提供针对性的创业服务。
（五）营造健康的创业氛围，为留学生创业形成动力源泉
社会环境是创业的土壤，创业就是创业者在不确定环境中动态决策的过程。中国经济的新常态，为创业带来的机遇，同时，也为年轻的外国留学生感知和把握中国创业环境，提出了一定的挑战。2014年在华留学生人数排名前两位的是韩国和美国。韩国最早也是最大的中文报《亚洲经济》，今年3月发表了一篇名为“中国创业潮吸引韩国留学生变创客”的文章，介绍了在中国抓住创业机会成为“海漂”的韩国“创客”。与此相反，美国《外交杂志》今年6月的调查显示，仅有19.2%的被调查者愿意在中国“试试”创业，大部分人并不看好在中国创业的前景，而原因除了语言难之外，还包括“相对封闭的环境”，难以融入的文化，以及“对知识产权保护的担心”等。韩国和美国留学生对在中国创业的态度差异意味着，有必要增进留学生对中国创业文化的了解，同时，还需要营造健康透明的创业氛围，从而吸引和鼓励不同国家的留学生，投身于中国的创业事业。
